加強特種設備安全管理 落實安全生產主體責任

　　目前，建筑施工單位在特種設備安全管理上往往會過分依賴租賃、檢測單位，未能落實安全生產主體責任，甚至出現“以包代管，包而不管”的現象，主要體現在制度不健全、管理職責劃分不清晰、管理團隊業務素質不高、源頭治理不規范、重點環節管控不到位和日常隱患排查治理不徹底等方面。筆者認為，特種設備安全管理關系到員工生命安全、關系著企業發展和社會和諧穩定，必須貫徹落實中冶集團安全生產相關文件精神，切實提升特種設備安全管理水平，應從以下六個方面入手。

　　一是建立健全特種設備安全管理制度。首先，公司應充分辨識、界定特種設備，將施工現場涉及的特種設備統一納入特種設備安全管理范疇；在日常管理過程中，輪胎起重機、履帶起重機、氣瓶、叉車等特種設備流動性強、管理難度大，容易成為特種設備管理的盲區，公司應對《特種設備目錄》內所涉及的特種設備進行有效管理，并辦理登記、驗收手續，做到應檢盡檢、應管盡管。其次，公司應當按照法律法規及上級單位相關要求，制訂特種設備安全管理制度或細則，內容包含特種設備選型、驗收、日常維護保養管理及事故報告制度等，確保特種設備選用、使用、退場全過程實現有效管控。最后，項目部應當針對項目具體使用的特種設備，制訂項目級管理制度，細化項目各部門的管理職責，建立定期檢查、檢測等制度和操作規程，并制訂特種設備事故專項應急預案，定期開展演練。

　　二是進一步壓實特種設備管理職責。首先，公司可成立特種設備安全管理領導小組，明確特種設備安全生產的第一責任人和特種設備分管副職的領導責任，履行好特種設備安全管理職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責。其次，公司應當按照屬地政府及上級管理單位要求，結合實際情況成立特種設備安全管理機構，該機構應由分管設備或安全的部門作為主責部門，負責貫徹執行特種設備安全技術規范及相關標準；公司其他部門應當根據職責細化分工，做到齊抓共管，群策群力。最后，項目部應當梳理特種設備現場管理流程，將安全管理責任落實到部門，將每臺設備落實到個人，并配置專（兼）職特種設備安全管理人員、專職安全管理人員，監督檢查特種設備的定期檢驗、安全裝置、作業人員持證、設備日常使用及維修保養情況等。

　　三是提升特種設備管理團隊業務素質。首先，公司應當針對特種設備使用、日常隱患排查治理等重難點，定期組織開展特種設備安全教育培訓，進而提高管理人員整體水平，增強操作人員的安全意識和操作技能，打造一支既懂特種設備原理及構造又懂安全管理知識的隊伍。其次，公司、項目部要督促專職特種設備安全管理人員取得《特種設備安全管理人員A證》，作業人員取得《特種作業操作資格證》等有效證件，確保相關人員持證上崗。最后，特種設備結構復雜，安拆、檢測難度高，項目部特種設備管理人員往往不具備專業知識儲備；因此，應當利用簽訂培訓協議、安裝、檢測等時機，與產權、租賃、安拆、檢測等單位加強溝通交流，充分掌握本項目特種設備工作原理，積極學習特種設備事故隱患排查治理相關知識，為特種設備安全平穩運行提供強力保障。

　　四是從源頭杜絕“帶病”的特種設備進入施工現場。首先，在招標階段過程中要優中選優，把好設備質量關，優先選用安拆、維保、操作一體化的產權單位，重點核查產權單位安全生產條件及能力評估。其次，合同簽訂時優先租用出廠年限較新的設備，合同應當明確雙方安全生產權利、責任、義務，并簽訂安全生產管理協議；值得注意的是，當與安拆單位單獨簽定合同時，應確保安拆單位具備專業承包企業資質證書范圍內的安拆作業。再者，在特種設備進場之前，項目部應對照驗收表組織驗收，重點檢查安全附件及安全技術檔案是否符合要求。最后，特種設備使用前應通知專業的第三方特種設備檢驗機構進行現場檢測，并按照要求履行使用登記等相關手續。

　　五是做好特種設備重點環節的安全管理。首先，做好危大工程安全管理。塔式起重機、施工升降機等特種設備安裝、拆卸作業屬于危大工程（或超危大工程），極易發生安全事故，故該類特種設備的安裝、拆卸作業是安全管理的重中之重。公司、項目部不僅應按照法律法規及住建主管部門要求履行危大工程方案的編制、審批、交底、執行和驗收等手續，還要重點審核計算說明書、附著受力情況、基礎承載力等內容是否符合規范，并按照要求做好作業過程安全監督；同時，項目專（兼）職特種設備安全管理人員、專職安全管理人員也應當參與本項目危大工程方案的編制或者審核過程，提高方案的針對性和可實施性。其次，公司、項目部應認真做好突發自然災害的隱患排查工作，如狂風、汛期、地震、滑坡、泥石流等自然災害發生前后，必要時通知特種設備專業檢測單位排查安全隱患，確保災后特種設備能夠正常使用。

　　六是堅持做好日常檢查及隱患排查治理。首先，項目部應督促相關單位、作業人員按照安全技術規程及使用說明書做好班前班后檢查、日檢、周檢、半月檢、月檢、季檢、半年檢、年檢等工作，并填寫相關檢查記錄。其次，公司、項目部應定期開展特種設備專項檢查，發現隱患立即整改，不能立即整改的按照定人員、定時間、定責任、定標準、定措施“五定”原則進行銷項，堅決杜絕特種設備“帶病”工作。再者，項目部應按照屬地政府及安全技術規程要求對特種設備相關資料進行歸檔，做好檔案管理和痕跡化管理工作，確保工作有痕可查，追責有據可依。最后，聘請第三方專業檢測機構，定期對特種設備“挑刺”“體檢”，對設備安全隱患進行全面檢查，并通過安全隱患跟蹤整改保證特種設備使用安全。

　　特種設備管理是一項長期性、復雜性的工作，特種設備不同于其他施工設備，其種類繁多、專業技術性強、危險性大，管理難度極大。因此，公司必須緊緊圍繞“防風險、保安全、迎二十大”這條主線，切實擔負起防范化解重大風險的職責使命，嚴格落實安全生產十五條硬措施，切實履行安全生產的管理監督職責，把風險隱患和違規行為扼殺在萌芽狀態，以“分級管理”破除頑瘴痼疾，以“區別對待”消除安全隱患，以“齊抓共管”構建全方位格局，建立健全特種設備安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，確保公司安全生產形勢持續穩定，全力為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。